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索引號: 015113542-201807-189049 主題分類: 2017年
發布機構: 昆明市農業農村局 發布日期: 2018-07-26 10:48
名 稱: 昆明市農業局關于對昆明市人大第十四屆一次會議第233號建議的答復
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昆明市農業局關于對昆明市人大第十四屆一次會議第233號建議的答復

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昆明市農業局

關于對昆明市人大第十四屆一次會議

第233號建議的答復

董蕊代表:

您在昆明市人大第十四屆一次會議上提出的《關于資金扶持發展祿勸皎平渡鎮大蕎地村委會農民特色養殖和種植專業合作社的建議》,已交我局研究辦理,現答復如下:

一、全市合作社發展情況

(一)基本情況

到2016年底,全市共有各類農民專業合作社3417個,同比增加20.1%,其中,種植業類2218個,畜牧業類838個,林業類110個,漁業類30個,服務業類70個,其他151個;按牽頭人身份劃分,農民牽頭3232個,企業牽頭46個,基層農技服務組織牽頭24個,其他牽頭115個。各類農民專業合作經濟社有會員110950人,農戶入社率為為12.72%。農民專業合作經濟社帶動非成員農戶140157戶。

(二)獲得財政資金扶持情況

自2004年以來,市農業局根據相關規定,按照申報程序,組織申報中央、省、市財政扶持農民專業合作社項目,共計獲得各級扶持農民專業合作社項目131個,扶持資金1020萬元。

(三)示范社建設情況

自2011年以來根據農民專業合作社規范化建設要求及我市實際情況,由市農業局牽頭,市發改委、市財政局、市工商局、市林業局和市地稅局等相關部門領導、專家對縣級推選的合作社,進行評審考核。到2016年底共審定市級示范合作社143個,并以市政府名義頒發牌匾及證書,其中:2011年17個,2012年23個,2013年26個,2014年27個,2015年26個,2016年24個。

云南省自2012年開始進行省級示范社評定工作。至2015年底我市共獲得省級示范社榮譽稱號81個。其中:2012年21個,2013年20個,2014年18個,2015年22個。

農業農村部從2012年起,每兩年進行一次國家級示范社評審命名。2012年第一批我市有2家合作社獲得國家級示范社命名并進入國家首批農民專業合作示范社名錄,2014年獲得國家級示范社榮譽稱號11個,2016年獲得國家級示范社榮譽稱號4個。

二、祿勸縣合作社發展迅速

近年來,祿勸縣合作社快速發展,輻射帶動顯著增強,為當地農民增收致富發揮了重要的促進作用。到2016年,全縣有合作社786個,種植類450個,林業類28個,被農業農村部門認定為示范社的有130個,合作社成員達15100個,其中,普通農戶有13278戶,專業大戶及家庭農場成員180個,企業成員數130個,其他團體成員數274個。海資草烏專業合作社、長豐中藥材合作社等中藥材展業合作發展快速,帶動農戶能力逐漸增強,成為中藥材產業發展的中堅力量。特別是祿勸海資合作社,帶動54戶農戶,種植黃草烏中藥材等400多畝,年人均總收入近1萬元,成為山區、半山區農民增收致富的重要渠道。

三、近年來畜牧生產扶持項目的特點及祿勸生豬生產項目實施情況

近年來中央、省級、市級畜牧生產扶持項目遵循“扶優扶強”的原則,在畜禽標準化養殖場(小區)符合項目申報條件的前提下擇優進行扶持,項目總投資由政府扶持資金和企業(農戶)自籌資金組成,其中政府扶持資金占項目總投資的30%,企業(農戶)自籌資金占項目總投資的70%。政府扶持資金按照“先建后補”或“以獎代補”的方式,在項目建成并通過驗收后撥付。

(一)市級畜牧生產扶持項目

昆明市自2008年滇池“一湖兩江”流域禁養以來,市級畜牧生產扶持專項資金全部整合用于對禁養搬遷的養殖戶進行補償,2008年至2014年的7年間市級無畜牧生產扶持專項資金投入,直至2015年市級畜牧生產扶持專項資金恢復投入,2015年、2016年和2017年市級財政分別投入畜牧生產扶持專項資金100萬、90萬和90萬,按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于興全市之力打贏扶貧開發攻堅戰的實施意見》要求,結合全市畜牧業發展實際,2016年市級畜牧生產扶持專項資金用于對祿勸縣9個畜禽養殖專業合作社進行生產扶持,2017年市級畜牧生產扶持專項資金擬用于對尋甸縣6個畜禽規模養殖場(小區)及倘甸兩區1個畜禽養殖專業合作社進行生產扶持。

(二)中央、省級畜牧生產扶持項目

一是中央、省級下達到昆明市的畜牧生產扶持項目數量和資金量都在逐年減少,且扶持資金主要用于畜禽良種補貼、畜禽規模養殖場糞污綜合利用、畜禽養殖監測點建設等方面。二是中央、省級畜牧生產扶持項目類型和扶持重點是依據每年國家農業發展、改革方向制定,且持續性扶持項目較少。三是中央、省級畜牧生產扶持項目類型一般對特定的畜禽品種、養殖規模進行扶持,項目下達到我市后,市農業局結合畜牧業發展區域規劃組織相關縣區申報。

(三)2016年在祿勸縣實施生豬生產扶持項目

一是中央生豬調出大縣獎勵資金項目,祿勸縣作為昆明市三個生豬調出大縣之一,每年獲得中央生豬調出大縣獎勵資金,2016年下達昆明市中央生豬調出大縣獎勵資金834萬元,其中祿勸縣200萬元,占全市中央生豬調出大縣獎勵資金24%。二中央畜禽標準化養殖項目。2016年共下達昆明市中央畜禽標準化養殖項目資金356萬元,其中祿勸縣生豬養殖場1個,共獲得項目資金50萬元,占全市中央畜禽標準化養殖項目資金14%。三是2016-2020年現代畜牧業重點縣創建。根據省委鐘勉副書記在2016年省委農村工作會議上提出2016-2020年全省建設30個現代畜牧業重點縣的要求以及《云南省農業廳畜牧處關于確定2016 -2020年現代畜牧業重點縣創建名單的函》精神,昆明市擬創建祿勸縣和嵩明縣為2016-2020年現代畜牧業重點縣。

針對您提《關于資金扶持發展祿勸皎平渡鎮大蕎地村委會農民特色養殖和種植專業合作社的建議》,我局將做好以下工作來助推祿勸縣生豬產業的發展。一是根據祿勸縣的區域現狀和畜牧業生產特點,結合昆明市畜牧業發展規劃,加強在養殖規劃方面的指導,依托現有生產、區位優勢,力爭以點帶面,形成產業帶,增強競爭力。二是加強與上級主管部門和市委、市政府匯報,積極爭取中央、省級畜牧生產扶持資金和市級畜牧發展專項資金。三是在各類重點項目申報、建設工作中,在政策允許、條件符合的情況,對祿勸祿勸縣畜牧產業,尤其是撒壩豬的發展予以傾斜支持。著力建設產業化、規?;?、標準化的現代養殖。四是針對畜牧生產扶持項目的特點,建議祿勸縣可利用現有的中央生豬調出大縣獎勵資金項目,先行助推撒壩豬產業打造和發展。

四、中藥材產業扶持資金情況

  自2015年來,市級生物產業專項資金用于中藥材產業發展,2015年市級財政扶持資金320萬元,2016年280萬元,2017年217萬元。按照《昆明市生物產業發展項目管理辦法》,扶持資金均以項目扶持的方式,主要支撐企業發展種植基地、產品加工、品牌建設、市場開拓、科技支撐等產業環節,推進產業發展。根據管理辦法,對中藥材專業合作社的扶持政策不多,因很多合作社受市場、管理等因素影響,幾年后就解體。在中藥材產業產業方面,對發展規范、帶動特別性好的才有一定的補助。自創新辦成立以來,一共扶持過3家,倘甸艾燕合作社、祿勸長豐合作社和尋甸發祥合作社。

2016年,按照市級資金80%支持兩區兩縣脫貧攻堅,其中,80%的資金支持祿勸的要求,市級財政項目經費280萬元,補助祿勸228萬元,發展中藥材產業,其中,扶持長豐合作社發展200畝附子良種繁育基地建設。

2017年,按照市級資金80%支持兩區兩縣脫貧攻堅,其中,80%的資金支持尋甸的要求,我辦217萬元的項目資金全部切塊到兩區兩區(尋甸127萬元,東川、祿勸、倘甸各30萬元),祿勸30萬元的資金主要用于黃草烏和滇重樓品牌建設,包括黃草烏和滇重樓申報地理標志、制定種苗繁育質量標準和種植技術規程,提升我市黃草烏和滇重樓的知名度和影響力。

祿勸作為全市中藥材資源大縣、種植大縣,也是中藥材產業發展的重點縣,在今后的工作中,我辦將圍繞祿勸道地中藥材、特色中藥材、藥食兩用中藥材為重點,加強產業調研,培育龍頭企業,積極與縣農業局共同商議,突出資源保護、良種繁育、優質原料基地建設,篩選項目,做好2017年項目庫工作,特別是把符合條件、發展潛力大、管理規范的合作社納入項目庫,爭取項目立項,壯大合作社,帶動農民增收致富,推進產業發展。

再次感謝您對我們工作的關心和支持,根據您的意見和建議我們將積極努力,加快構建昆明現代畜牧業產業體系。

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