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索引號: 015113542-201807-189046 主題分類: 2017年
發布機構: 昆明市農業農村局 發布日期: 2018-07-26 10:48
名 稱: 昆明市農業局關于對昆明市人大第十四屆一次會議第228號建議的答復
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昆明市農業局關于對昆明市人大第十四屆一次會議第228號建議的答復

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昆明市農業局

關于對昆明市人大第十四屆一次會議

第228號建議的答復

焦林代表:

您在昆明市人大第十四屆一次會議上提出的《關于扶持祿勸產業發展的建議》,已交我局研究辦理,現答復如下:

一、關于養殖業方面

針對提出的需市級幫助解決撒壩豬養殖發展扶持資金14032萬元,烏骨雞養殖發展扶持資金2232萬元,共計16264萬元的建議。

首先,就全市及祿勸畜牧業發展情況向您簡要匯報:祿勸縣的我市傳統畜牧生產大縣之一,也是我市三個生豬調出大縣之一。2016年祿勸縣出欄生豬7.9萬頭,占全市出欄生豬的24.4%;出欄肉牛11.6萬頭,占全市出欄肉牛35.89%;出欄羊19.5萬頭,占全市出欄羊20%;出欄家禽217.4萬羽,占全市出欄家禽3.1%(其中:肉雞211.2萬羽,占全市出欄肉雞4.5%);肉類總產8.4萬噸,占全市肉類總產13.7%(其中豬肉產量6.4萬噸,占全市豬肉產量15%);奶類總產0.1萬噸,占全市奶類總產的0.8%;禽蛋產量0.7萬噸,占全市禽蛋產量7.5%。畜牧業產值14.4億,占全市畜牧業產值11.2%。

其次,向您說明一下近年來畜牧生產扶持項目的特點及祿勸畜牧生產項目實施情況:

近年來中央、省級、市級畜牧生產扶持項目遵循“扶優扶強”的原則,在畜禽標準化養殖場(小區)符合項目申報條件的前提下擇優進行扶持,項目總投資由政府扶持資金和企業(農戶)自籌資金組成,其中政府扶持資金占項目總投資的30%,企業(農戶)自籌資金占項目總投資的70%。政府扶持資金按照“先建后補”或“以獎代補”的方式,在項目建成并通過驗收后撥付。

1.市級畜牧生產扶持項目

昆明市自2008年滇池“一湖兩江”流域禁養以來,市級畜牧生產扶持專項資金全部整合用于對禁養搬遷的養殖戶進行補償,2008年至2014年的7年間市級無畜牧生產扶持專項資金投入,直至2015年市級畜牧生產扶持專項資金恢復投入,2015年、2016年和2017年市級財政分別投入畜牧生產扶持專項資金100萬、90萬和90萬,按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于興全市之力打贏扶貧開發攻堅戰的實施意見》要求,結合全市畜牧業發展實際,2016年市級畜牧生產扶持專項資金用于對祿勸縣9個畜禽養殖專業合作社進行生產扶持,2017年市級畜牧生產扶持專項資金擬用于對尋甸縣6個畜禽規模養殖場(小區)及倘甸兩區1個畜禽養殖專業合作社進行生產扶持。

2.中央、省級畜牧生產扶持項目。一是中央、省級下達到昆明市的畜牧生產扶持項目數量和資金量都在逐年減少,且扶持資金主要用于畜禽良種補貼、畜禽規模養殖場糞污綜合利用、畜禽養殖監測點建設等方面。二是中央、省級畜牧生產扶持項目類型和扶持重點是依據每年國家農業發展、改革方向制定,且持續性扶持項目較少。三是中央、省級畜牧生產扶持項目類型一般對特定的畜禽品種、養殖規模進行扶持,項目下達到我市后,市農業局結合畜牧業發展區域規劃組織相關縣區申報。

3.2016年在祿勸縣實施的中央、省級畜牧生產扶持項目。一是中央生豬調出大縣獎勵資金項目,祿勸縣作為昆明市三個生豬調出大縣之一,每年獲得中央生豬調出大縣獎勵資金,2016年下達昆明市中央生豬調出大縣獎勵資金834萬元,其中祿勸縣200萬元,占全市中央生豬調出大縣獎勵資金24%。二是基礎母牛擴群項目。2016年下達昆明市中央基礎母牛擴群項目資金226萬元,其中祿勸縣39萬元,占全市基礎母牛擴群項目資金17%。三是中央畜禽標準化養殖項目。2016年共下達昆明市中央畜禽標準化養殖項目資金356萬元,其中祿勸縣生豬養殖場1個,共獲得項目資金50萬元,占全市中央畜禽標準化養殖項目資金14%。四是中央良種補貼項目。2016年共下達昆明市中央畜禽良種補貼項目資金221.6萬元,祿勸縣獲得奶水牛良種補貼計劃0.2萬頭,肉牛良種補貼計劃0.5萬頭。五是祿勸縣2014年、2016年均獲得山地養雞項目。六是2016-2020年現代畜牧業重點縣創建。根據省委鐘勉副書記在2016年省委農村工作會議上提出2016-2020年全省建設30個現代畜牧業重點縣的要求以及《云南省農業廳畜牧處關于確定2016 -2020年現代畜牧業重點縣創建名單的函》精神,昆明市擬創建祿勸縣和嵩明縣為2016-2020年現代畜牧業重點縣。

第三,下一步工作

針對您提的《關于扶持祿勸產業發展的建議》,我局將做好以下工作來助推祿勸縣畜牧產業的發展。一是根據祿勸縣的區域現狀和畜牧業生產特點,結合昆明市畜牧業發展規劃,加強在養殖規劃方面的指導,依托現有生產、區位優勢,力爭以點帶面,形成產業帶,增強競爭力。二是加強與上級主管部門和市委、市政府匯報,積極爭取中央、省級畜牧生產扶持資金和市級畜牧發展專項資金。三是在各類重點項目申報、建設工作中,在政策允許、條件符合的情況,對祿勸祿勸縣畜牧產業,尤其是撒壩豬、烏骨雞的發展予以傾斜支持。著力建設產業化、規?;?、標準化的現代養殖。四是針對畜牧生產扶持項目的特點,建議祿勸縣可利用現有的中央生豬調出大縣獎勵資金項目和山地養雞項目,先行助推撒壩豬、烏骨雞產業打造和發展。

二.關于種植業方面

(一)全市中藥材產業基本情況

一是藥用植物資源豐富。昆明市地處云南省滇中地區,具有熱帶、溫帶、寒帶等多種氣候類型,蘊藏豐富的中藥材資源。全國有藥用高等植物11000多種,云南有6559種,居全國首位,占全國的51.4%,其中,常用的野生中藥材近300種,是名副其實的“藥材之鄉”。昆明祿勸縣有野生藥用植物資源1300多種,尋甸縣共有野生藥用植物資源140種,東川區有野生藥用植物資源668種,石林縣有藥用植物資源1300余種,祿勸縣是全國十大藥用植物資源縣之一,祿勸縣和尋甸縣是云南省首批認定的20個云藥之鄉。豐富的藥用植物資源為我市中藥材產業發展提供了重要的保障。

二是種植基地大幅增加。2010年全市中藥材種植面積僅9000多畝,隨著中藥材種植效益的顯著提高,到2016年底全市中藥材種植面積增加到14.5萬畝,全市中藥材種植主要分布在祿勸、倘甸、東川、尋甸、富民等北部縣區。三七種植面積4.1萬畝,重樓、草烏、芍藥、附子等8個品種種植面積達5千畝以上,金鐵鎖、燈盞花、白及、石斛、續斷、黃芩等16個品種達千畝以上,1000畝以下的品種有30多個。

三是種植水平顯著提高。隨著中藥材的種植規模和效益增加,種植技術和水平也不斷提高。全市溫室、大棚等保護地種植的面積近1萬多畝,重樓、白及、石斛等名貴中藥材設施種植不斷增加。草烏、雪上一枝蒿、中華雪膽、三七等中藥材規范化種植面積逐漸增加。整地起壟、施肥育苗、種植模式、栽培管理、采收期、采收方法、晾曬整理等生產環節日趨規范。重樓、白及、石斛、三七等專業的種苗生產逐漸增加。專業的藥材種植企業不斷涌現。

四是生產經營模式多樣。各地立足實際,因地制宜,依托龍頭企業,形成“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+基地+專業合作社”、“協會+基地+農戶”、 “種植大戶+農戶”等多種生產運營模式,規避市場風險,保護農戶利益的作用逐漸增強。云南五佳中藥飲片有限公司在五華以“公司+農戶”的模式,發展當歸、白芷、黨參、板藍根等中藥材種植基地1000多畝,昆明益生藥業有限公司在祿勸采取“公司+基地+農戶”的模式,發展丹參、草烏、附子、三七等中藥材種植基地2萬多畝,提供種子種苗,對農戶從種植、采收、初加工等方面提供一條龍全程技術服務。

五是企業帶動逐漸增強。到2016年,全市中藥材企業212家,企業從業人員1.3萬人,專業合作組織76個。中藥材加工產值151.2億元,億元以上的企業17戶,其中, 100億元以上的企業1戶,10-50億元的企業3戶,5-10億元的企業3戶。涌現出云南白藥、昆藥集團、鴻翔藥業、生物谷藥業、滇虹藥業、積大制藥、昊邦藥業等一批具有一定創新發展能力的生產、流通、種植、加工龍頭企業。

六是品牌效應日趨明顯。深入實施品牌戰略,支持中藥材產業培育知名品牌。鼓勵和支持企業積極申報中國名牌產品、中國馳名商標和省名牌產品、省著名商標,積極推動GAP認證備案、GMP認證、地理標志產品和地理標志商標申報工作?,F形成了云南白藥、昆中藥、一心堂等國家級和省級名牌企業15家產品51個和昆明中藥廠、健之佳、振華制藥等昆明市名牌企業19家產品47個。通過中藥材GAP認證4個,中藥材GMP認證企業40多家。通過推進品牌建設,提高了中藥材產業知名度和影響力。

七是科技支撐更加有力。昆明聚集了全省90%的科研機構、高等院校,為提高中藥材種植技術水平和產品開發力度,市生物創新辦與云南農業大學中藥材工程研究中心、昆明理工大學生命科學院、云南省農科院藥用植物研究所、云南中醫學院中藥學院合作,充分發揮高??蒲性核谥兴幉姆N植、加工、產品研發方面的科技優勢,結合我市中藥材產業發展實際,在產業咨詢、產業培訓、企業服務、科技成果轉化等方面,為我市中藥材產業的發展,特別是種植基地建設和中藥材加工方面提供強有力的科技支撐和智力支持。

(二)祿勸縣中藥材種植發展迅速

近年來,祿勸縣圍繞種植基地建設、中藥材加工、龍頭企業培育、品牌建設等做了大量卓有成效的工作,在全市第一個縣區制定中藥材產業發展規劃,成立中藥材產業管理辦公室。特別是在種植基地建設上成效顯著,豐富的中藥材資源(是全國已普查的十大中藥材資源縣之一)為種植基地建設提供了資源保障,2016年全縣種植中藥材面積48485畝,是我市中藥材種植面積最大的縣,其中種植規模1000畝以上的品種有,當歸6289畝,草烏5540畝,重樓5411畝,附子4122畝,三七3958畝,生姜3600畝,續斷2345畝,砂仁2050畝,金鐵鎖1980畝,黨參1959畝,天麻1151畝,白及1105畝。培育了昆明益生藥業、云南彝道、云南天福等一批規模大、實力強的中藥材企業,云南彝道種苗培育和種植技術先進,成為云南最大的滇重樓種苗繁育基地,昆明益生藥業圍繞種植、加工,帶動農戶發展中藥材種植,把云南優質的中藥材銷往安徽亳州市場,流通全國各地。云南白藥集團、維和藥業等全國知名企業種植基地也紛紛落戶祿勸。祿勸縣正日益成為昆明中藥材產業發展的排頭兵和領頭羊。

(三)中藥材產業扶持資金情況

  自2015年來,市級生物產業專項資金用于中藥材產業發展,2015年市級財政扶持資金320萬元,2016年280萬元,2017年217萬元。扶持資金均以項目扶持的方式,支撐企業發展種植基地、產品加工、品牌建設、市場開拓、科技支撐等產業環節,推進產業發展。

2016年,按照市級資金80%支持兩區兩縣脫貧攻堅,其中,80%的資金支持祿勸的要求,市級財政項目經費280萬元,補助祿勸228萬元(含省級項目資金),發展中藥材產業。主要用于扶持云南彝道有限公司建設仿野生滇重樓種植示范基地100畝,扶持益生藥業建立1200畝黃草烏規范化種植示范基地和則黑當歸育苗示范基地200畝,扶持云南山斛農業有限公司發展40畝鐵皮石斛規范化種植,扶持云南萬福農業科技有限公司在馬鹿塘發展辣木種植基地1500畝,扶持云南奇菌嶺農業有限公司開展生物產業孵化器建設,扶持云南時光印跡有限公司開展雨生紅球藻規?;囵B,支持昆明云河農業有限公司發展石斛種植示范基地建設,扶持長豐合作社發展200畝附子良種繁育基地建設,支持祿勸縣農業局開展草烏、附子、當歸、重樓等藥材種植技術培訓工作。

2017年,按照市級資金80%支持兩區兩縣脫貧攻堅,其中,80%的資金支持尋甸的要求,我辦217萬元的項目資金全部切塊到兩區兩區(尋甸127萬元,東川、祿勸、倘甸各30萬元),祿勸30萬元的資金主要用于黃草烏和滇重樓品牌建設,包括黃草烏和滇重樓申報地理標志、制定種苗繁育質量標準和種植技術規程,建設種苗繁育基地和科技培訓,提升我市黃草烏和滇重樓的知名度和影響力。

祿勸作為全市中藥材資源大縣、種植大縣,也是中藥材產業發展的重點縣,在今后的工作中,我辦將圍繞祿勸道地中藥材、特色中藥材、藥食兩用中藥材為重點,加強產業調研,培育龍頭企業,積極與縣農業局共同商議,突出資源保護、良種繁育、優質原料基地建設,篩選項目,做好2017年項目庫工作,特別是把符合條件、發展潛力大、管理規范的企業納入項目庫,爭取項目立項,培育發展重點企業,努力實現農民增收,企業增效,產業發展。

再次感謝您對我們工作的關心和支持,根據您的意見和建議我們將積極努力,加快構建昆明現代畜牧業產業體系。


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