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索引號: 015113542-201807-189042 主題分類: 2017年
發布機構: 昆明市農業農村局 發布日期: 2018-07-26 10:48
名 稱: 昆明市農業局關于對昆明市人大第十四屆一次會議第142號建議的答復
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昆明市農業局關于對昆明市人大第十四屆一次會議第142號建議的答復

發布時間:2018-07-26 10:48 瀏覽次數:37
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昆明市農業局

關于對昆明市人大第十四屆一次會議

第142號建議的答復

何學勇代表:

您在昆明市人大第十四屆一次會議上提出的《關于建立農產品質量安全檢測及追溯體系的建議》,已交我局研究辦理,現答復如下:

一、農產品質量安全檢測體系和追溯體系建設情況

  (一)農產品質量安全檢測建設情況

根據《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2006-2010年)》(“一期規劃”)和《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃(2011-2015年)》(“二期規劃”)的要求,在農業農村部、省農業廳的支持下,昆明市從2009年始陸續組織開展了農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目的申報和實施,目前,符合“規劃”要求建設全部縣:祿勸縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、安寧市、尋甸縣、東川區、石林縣、富民縣及昆明市市級10家單位都獲批,其中:祿勸縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、安寧市、尋甸縣6家已建設完成,并已通過市級驗收;東川區、石林縣、富民縣及昆明市市級建設項目2015年獲批,總投資1960萬元,項目建設時間縣級項目為2015年到2016年,現已建設完成,市級項目為2015年至2017年。

目前,宜良縣和昆明市檢測實驗室現已通過“雙認證”,認證指標分別為和48項和39項,并已承擔省、市的例行監測和風險監測任務。

鄉鎮一級全市涉農的鄉鎮(街道)88個,現有72個鄉鎮(街道)設置了農產品質量安全檢測點,并正常開展蔬菜農殘速測工作,其中,49個鄉鎮(東川區6個、宜良縣7個、尋甸縣11個、富民縣6個鄉、祿勸縣16個、倘甸3個)掛牌成立了農產品質量安全監管站, 全市282人執有農產品質量安全快速檢測上崗證,但都是兼職。

(二)追溯體系建設情況

2013年昆明市農業局圍繞發展昆明市都市型現代農業,以“生產組織化的自主修復、質量標準化的自我發展、管理體系化的自身建設”為發展路線圖,通過優化生產體系、鞏固認證體系、完善檢測體系、健全監管體系,充分發揮信息化的引導作用,逐步實現生產、認證、檢測、監管等在追溯體系下相互協同、相互融通,并明確生產、農業主管部門、農殘檢測機構的追溯職責,分工合作,探索建立我生產、我負責生產約束機制、我監管、我落實管理責任機制、我檢測、我把關監測評價機制,推進昆明市農產品質量安全追溯體系的創新與發展。

昆明市農產品質量安全中心負責建設以農產品安全生產監測、監督檢測、質量監管、農產品質量溯源標準數據庫、信息云交換為基礎平臺的全市統一的農產品質量安全追溯信息應用體系,實現生產數據采集、監測數據、追溯和產品流向信息化管理。

    農產品安全生產監測平臺。實現產地認證與資質管理、編碼管理、生產檔案管理等功能,實現生產管理的信息化可追溯。

    農產品質量監督檢測平臺。在生產監測數據的基礎上,建立檢驗檢測數據的電子化檔案。

    農產品質量服務平臺。通過門戶網站、手機短信、熱線電話和信息終端等信息服務通道,全面開展農產品質量安全信息服務和信息咨詢。

  農產品質量溯源標準數據庫。建立全市統一的農產品質量追溯標準指標數據庫,整合農產品質量安全追溯基礎信息資源。

2015、2016年不斷完善 “昆明市農產品質量安全監測與追溯平臺”相繼增加了質量認證、信息發布等子系統,將農藥殘留的檢測標準、檢測方法、檢測設備、檢測和操作流程以及實驗室管理等內容納入“昆明市農產品質量安全監測與追溯平臺”,檢測工作實現了規范化、信息化管理。

同時,加強追溯管理中監管監測制度建設。明確全市農產品質量安全工作職責,完善監管制度,實施農業生產網格化管理,逐步推進行政監管、安全監測和質量追溯相結合,使全市農產品質量安全追溯制度建設從行政上、管理上得到進一步保障,全面推進農產品質量安全追溯制度的有效實施,

目前,“昆明市農產品質量安全監測與追溯平臺”的基礎平臺已建設完成并投入應用。2014年尋甸、石林兩縣已通過平臺開展上報生產數據的工作。其中,尋甸縣已完成4.46萬畝可追溯蔬菜生產面積的登記入庫,涉及農戶700余戶;石林縣完成1168畝可追溯蔬菜生產面積的登記入庫工作,涉及農戶212戶。

目前,將全市三品一標認證農產品已基本納入全市農產品質量安全追溯平臺,可追溯品種范圍覆蓋主要農產品。其中,石林縣6萬畝“全國綠色食品(玉米)原料生產基地”的生產管理、產品認證、監督檢測和市場流通等環節整體納入追溯平臺管理,實現“從農田到餐桌”的全程追溯。應用平臺已采集可追溯生產數據114條,信息量約275M。

2015年省農產品質量安全追溯系統啟動,現已有42家企業或合作社上傳數據,開展農產品質量安全追溯。

  二、存在問題

(一)體測體系建設方面:

1、鄉級檢測機構不健全,部分鄉鎮無檢測場所和設備;

2、速測人員嚴重不足,整個隊伍也不穩定;

3、縣區檢測工作經費未納入各級政府財政預算,檢測工作經費不能得到有效保障。

4、鄉鎮速測儀器不足且老化嚴重,沒有經費進行更新。

5、縣級檢測實驗室 “雙認證”滯后。

(二)追溯體系建設方面

由于農產品的自有特性、消費習慣和生產主題教育水平低,生產方式仍以散、小、亂為主等,給追溯數據的采集、錄入帶來了極大的困難。同時,由于信息不完全與信息不對稱、農產品生產的外部性等因素,造成市場失靈和“檸檬市場”,可追溯產品價值不能有效體現,嚴重影響了追溯工作的開展。

三、下步計劃

按照“統籌協調、以點帶面,多方協同、穩步推進”原則進行推廣應用,建立農產品產地準出、市場準入制度,促進農產品生產者完善生產檔案記錄,以生產檔案記錄統籌生產管理與信息服務協調發展,充分利用“昆明市農產品質量安全監測與追溯平臺”信息集成的效應,加強無公害農產品、綠色食品、有機食品追溯先導應用試點,推動農產品質量安全追溯工作。同時,培育那些管理基礎好、規?;?/span>、標準化生產、帶動能力強的農業龍頭企業和合作社作為追溯平臺應用對象,引領農產品生產者、龍頭企業、農民專業合作組織實現全面、快速、準確的可追溯管理,推進全市農產品質量安全追溯體系健康、穩步發展。

將加強農產品質量安全監管、檢驗檢測、認證體系與可追溯化的信息應用,加大信息采集終端的應用系統開發、優化,加快追溯平臺的推廣應用,使追溯信息成為農產品例行監測、監督抽查、生產管理、質量認證、風險評估和安全預警的基礎資源,從而逐步建立起以質量安全追溯為應用、以風險評估為管理的新型農產品質量安全監管模式。

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