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索引號: 015113542-201807-189041 主題分類: 2017年
發布機構: 昆明市農業農村局 發布日期: 2018-07-26 10:48
名 稱: 昆明市農業局關于對昆明市人大第十四屆一次會議第132號建議的答復
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昆明市農業局關于對昆明市人大第十四屆一次會議第132號建議的答復

發布時間:2018-07-26 10:48 瀏覽次數:43
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昆明市農業局

關于對昆明市人大第十四屆一次會議

第132號建議的答復

嚴淑璧代表:

您在昆明市人大第十四屆一次會議上提出的《關于進一步做好農業保險工作的建議》,已交我局研究辦理,現答復如下:

一、全市政策性農業保險情況

2007年度,昆明市政策性農業保險試點險種只有能繁母豬保險一個險種;2008年度增加了奶牛養殖保險一個險種;2010年度,增加了種植業保險(水稻、玉米、油菜);2015年度增加、森林火災保險、煙葉種植保險。到目前為止,我市開展政策性險種有能繁母豬、奶牛、水稻、玉米、油菜和森林防火等6個中央政策性險種,2012-2015四年間,累計實現政策性農業保險保費收入16699.81萬元,累計支付直接賠款7043.73萬元,累計承擔了農業風險責任26.85億元,承保能繁母豬85.36萬頭次,奶牛2.6萬頭次,水稻151萬畝,玉米440.13萬畝,油菜31.15萬畝。由人保財險有限公司主承保。昆明市政策性農業保險工作取得了積極成效,初步實現了政府得滿意、百姓得實惠、保險得發展的“三贏”局面,為促進農業穩步發展、農民持續增收、農村更加和諧做出了積極貢獻。

一是:充分發揮了經濟補償功能,促進了農業再生產能力的恢復,有效保護了農村生產力。二是:實現了財政投入資金的放大效應。三是:以商業化手段發揮社會管理功能,有效提升了政府的社會管理效能。四是:推動了保險知識普及,提高了全社會保險意識,提升了保險業服務“保民生”和現代農業產業鏈發展的能力。

針對農業保險存在問題所采取的措施

積極向上級部門反映農業保險中存在問題

我局于2016年根據市委領導的要求開展了農業保險專項調研,形成了《昆明市農業局關于開展昆明市地方特色農業保險試點工作的情況報告》(見附件),上報市委和農業廳。提出了四項建議,調研報告得到了省廳肯定和市委領導的批示。

政策性農業保險保費保額情況

2017年中央政策性保險保費水稻19.50元/畝、保額448元,玉米保費16.5元/畝、保額485元,油菜保費13.8元/畝、保額334元。能繁母豬保費60元、保額1055元,奶牛保費360元 、保額6613元。

(三)積極開展地方性特色農業保險

我局在開展中央農業政策性保險工作的基礎上,按照市委領導要求,2016年3月,組織調研形成了《關于開展昆明市地方特色農業保險試點工作的情況報告》,根據市委領導批示,結合我市實際,由局主要領導組成專門工作組,專題向省農業廳2次報告,分別7次與中國人財保險昆明分公司對接協商,確定“高保、低費、有特色”為突破口,突破原有“低保、低費、全覆蓋”的保險方法。

2016年9月,制訂了針對全市精準扶貧、金融扶貧的《馬鈴薯種植保險條款》、《當歸種植保險條款》、《能繁母羊保險條款》、《能繁母牛保險條款》、《農機一攬子保險條款》5個保險條款和7個配套辦法,并形成了《方案》。同時,5個保險條款報中國保監會備案通過,僅限昆明地區適用?!斗桨浮?次會商市委農辦、市法制辦、市財政局、市金融辦聽取其意見,征求縣(市、區)意見,并根據反饋意見進行了認真修改完善。

2016年12月,對5個修改完善后的保險條款組織專家論證,專家一致同意。根據趙副市長批示,2017年2月17日市政府陳樹發副秘書長召集相關部門專題研究,并根據專題研究提出的工作要求,再次向市委農辦、市法制辦、市財政局、市金融辦進行了第二輪征求意見,根據反饋意見,進行認真修改完善,最終確定擬開展馬鈴薯種植保險和能繁母羊保險試點?!斗桨浮分饕赡繕巳蝿?、主要內容、相關要求三個部分組成。

第一部分為目標任務,確定了全市農業保險的目標任務:鞏固中央政策性保險、創新地方政策性特色保險、探索商業性保險。

第二部分為主要內容,具體對馬鈴薯種植保險、能繁母羊保險的投保事項進行了較為詳細的說明,對保險經費測算和開展保險工作的相關要求進行了明確:一是緊密結合我市“兩區兩縣”精準扶貧的需要,馬鈴薯保險選擇在“兩區兩縣”開展試點,能繁母羊在全市開展,其中“兩區兩縣”保險數量占到全市的70%以上;二是2個險種保險一年的總承保額9.09億元,保費4015.18萬元,財政補助3491.76萬元、占86.96%,其中:市級補助2582.44萬元、占64.3%,縣級財政補助909.32萬元、占22.7%,投保戶承擔523.42萬元、占13%。市縣財政補助比例依慣例按照一、二、三板塊2:8、5:5、8:2承擔(此經費是按全部參保數量測算,實際應少于此數)。初步測算情況是:如今年內啟動能繁母羊,小春鈴薯保險,承保額為5.57億元,保費額2255.18萬元,預計需財政補助資金2083.76萬元,占保費總額92.4%,其中:市級需財政補助資金1456.04萬元、占69.87%,縣級需財政補助資金627.72萬元、占30.12%。2018年初啟動大春馬鈴薯保險,承保額為3.52億元,保費額1760萬元,需財政補助資金1408萬元,占保費總額80%,其中:市級需預算財政補助資金1126.4萬元、占69.87%,縣級需預算財政補助資金281.6萬元、占30.12%。如試點完善后應用實施,馬鈴薯保險可積極爭取中央、省財政資金補貼后,如按現行補貼標準測算財政今后可減少517萬元。保費和總承保額的放大效應為22.7倍,市級財政補助的放大效應39.6倍。

相關文稿已上報市政府常務會討論審定,通過后再按農村深化改革的事項報市委深改辦批準,即可開展試點。

對于蔬菜花卉等其他農產品保險,將會在試點成功的基礎上,擇機開展,同時還將探索農產品的價格指數保險。

相信有你對農業保險的繼續關注和市委政府的支持和領導我市農業保險將會取得更大成績,再次衷心感謝你的提議,希望在以后的工作中能給我們繼續提出意見建議和批評。

再次感謝您對昆明市農業工作的關心和支持。


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